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索引號: BOA01A-0202-2020-15271 文 號: 津南政發〔2020〕4號
主題分類: 區政發;專項規劃 附 加 碼: 00018472-7/2020-15271
發布機構: 區政府辦 發文日期: 2020 年 07 月 23 日
主 題 詞:    
名 稱: 津南區人民政府關于印發津南區消防安全責任制實施細則的通知
津南政發〔2020〕4號
津南區人民政府關于印發津南區消防安全責任制實施細則的通知
內容概述:



 

津南區人民政府關于印發

津南區消防安全責任制實施細則的通知

  

各街鎮,各委、辦、局,各直屬單位

《津南區消防安全責任制實施細則》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

2020723

(此件主動公開)

津南區消防安全責任制實施細則

 

為貫徹落實《天津市消防安全責任制規定》(2020年天津市人民政府令第16號),進一步明確各部門各單位的消防安全責任,提升消防工作社會化水平,結合我區實際,制定本實施細則。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神,以政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與為原則,全面貫徹落實消防安全責任制,不斷完善消防安全責任體系,全面提升我區消防安全工作社會化水平。 

二、總體要求

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求,進一步細化各部門各單位工作職責,切實推動《天津市消防安全責任制規定》在津南區落實落地。

三、職責分工

(一)各街鎮。

1.建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定安全制度,落實安全措施,保障消防工作經費。

2.根據屬地經濟發展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔火災撲救、應急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

3.實行消防安全網格化管理,將消防安全管理工作納入網格化管理服務平臺,明確各級網格員職責,組織部署消防安全整治工作,對居民社區、行政村和社會單位組織開展常態化消防安全檢查、督促整改火災隱患,組織開展經常性消防宣傳教育以及初起火災的撲救和應急疏散演練工作,提高轄區消防安全水平。

4.指導各社區居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,建立志愿消防隊或者微型消防站,加強聯勤聯動工作。

5.部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災隱患。

6對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口,生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內或未與居住場所保持安全距離的違法行為行使行政檢查職權。對占用、堵塞、封閉消防車通道,埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的違法行為行使行政處罰。

(二)長青辦事處、開發區管委會、會展經濟區管委會、國家農業科技園區管委會。

1.建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定安全制度,落實安全措施,保障消防工作經費。

2.根據屬地經濟發展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔火災撲救、應急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

3.部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災隱患,組織開展經常性消防宣傳教育以及初起火災的撲救和應急疏散演練工作,提高轄區消防安全水平。

(三)社區(行政村)居民(村民)委員會。

1.落實消防安全網格化管理要求,組織制定防火安全公約,開展經常性的消防宣傳教育以及初起火災的撲救和應急疏散演練工作。

2.定期組織網格員對居民住宅區、沿街門店等進行防火安全檢查,督促整改火災隱患,發現不能立即消除的火災隱患,及時向各街鎮報告。

3.協助街鎮指導無物業管理的居民住宅區加強消防安全管理,對共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進行維護管理,及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。

4.對社區、行政村內已建成的微型消防站要制定落實日常管理、崗位職責、值守聯動、考核評價等制度。

(四)各職能部門。

1.共同職責。按照“誰主管、誰負責”的原則,履行下列共同職責:

1)根據本行業、本系統業務工作特點,在行業安全生產政策規定、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容,提高消防安全管理水平。

2)依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制,建立安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實工作經費;開展針對性消防安全檢查治理,消除火災隱患;加強宣傳與教育培訓,每年組織應急演練,提高行業從業人員消防安全意識。

3)具有行政審批職能的部門對審批事項中涉及消防安全的法定條件要嚴格審批,凡不符合法定條件的,不得核發相關許可證照或者批準開辦;對已經依法取得批準的單位,不再具備消防安全條件的,應當依法予以處理。

4)法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

2.具體職責。

1)區應急管理局。

加強消防法律、法規、規章的宣傳,督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。

嚴格依法實施有關行政審批,凡不符合法定條件的,不得核發有關安全生產許可。

每年將區消防救援支隊確定的轄區內消防安全重點單位報區人民政府備案。

區消防救援支隊在消防監督檢查中發現的消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況,或者轄區存在影響公共安全的重大火災隱患,書面報告區人民政府。

2)區消防救援支隊。

指導和督促機關、團體、企事業單位落實消防安全責任制。

開展消防監督檢查,按計劃開展“雙隨機”檢查,將檢查計劃和檢查結果及時告知被檢查單位并向社會公開。

組織消防安全專項治理,實施消防行政處罰。

組織和指揮火災現場撲救,承擔或者參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

依法組織或者參與火災事故調查處理工作。

組織開展消防宣傳與教育培訓和應急疏散演練。

指導推動公安派出所開展消防監督工作。

法律、法規、規章規定的其他職責。

3)區住房建設委。

按照國家和本市有關規定實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查,并嚴格審批。對不符合法定條件的,不得核發相關許可證照或者批準開辦;對《消防法》中涉及住建部門的違法行為依法予以處罰。

依法開展施工現場消防安全檢查,督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理,在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時,應當充分考慮消防安全因素,滿足有關消防安全性能及要求。

督促建設單位在新建、改建、擴建建設工程時按照有關規定設置消防車通道和消防車登高操作場地。

指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。

指導業主按照有關規定使用專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。

4)區市場監管局。

依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理。 

按照職責分工對生產、流通領域的消防產品質量實施監督管理,負責消防相關產品質量認證監督管理工作,依法查處消防產品質量違法行為。

5)公安津南分局。

按照國家和本市有關規定對舉辦的大型群眾性活動進行安全許可審批。

各公安派出所按照《消防法》、公安部第120號令《消防監督檢查規定》和《天津市公安派出所消防監督檢查規定》、《天津市公安局關于進一步加強派出所消防安全工作的通知》(津公人口明發〔2020113號)履行相關消防安全工作職責。

依法對違章占用消防車道、消防撲救面的機動車輛開展檢查治理,對火災現場撲救和應急救援現場實施交通管制,配合相關單位做好機動車火災的調查處理工作,依法依規在市政消火栓設置地點劃定車輛禁停區域。

法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

6)區教育局。

負責學校、幼兒園的消防安全管理。將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排,組織開展消防安全宣傳及滅火疏散演習,積極督促整改火災隱患。將消防法律、法規和消防常識納入日常教學日程,確保中小學校每學期不少于兩課時。

7)區民政局。

負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養老機構等民政服務機構審批或管理中的行業消防安全。

8)區人社局。

負責職業培訓機構、技工院校管理中的行業消防安全,做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作,將消防法律、法規和消防知識納入職業培訓內容,組織開展培訓機構消防安全排查整治工作。

9)規劃資源分局。

結合國土空間規劃編制配合行業主管部門制定消防設施布局專項規劃,依據專項規劃預留消防站規劃用地,并做好涉及規劃和自然資源許可的工程建設項目的審批和服務工作。

10)區文化和旅游局。

將消防安全工作作為文化娛樂場所日常檢查的重要內容,發現并及時督促整改消防安全違法行為和火災隱患。

指導、監督公共圖書館、公共體育場館、文化館、劇院等單位履行消防安全責任,開展火災隱患排查整治。

指導、監督各鎮對文物保護單位開展好消防安全排查工作,及時消除火災隱患。

指導廣播電視機構消防安全管理,協助監督管理網絡視聽節目服務機構消防安全,開展火災隱患排查整治。

推動條件允許的文物保護單位加裝簡易消防設施。

組織區文藝專業干部配合區消防安全部門開展消防文藝宣傳活動,普及消防法律知識及消防安全常識。

11)區衛生健康委。

將二級及以下醫療衛生機構安全工作納入日常檢查內容,強化民營醫療機構的排查整治工作,發現并及時督促整改消防安全違法行為和火災隱患。

12)區發展改革委。

負責將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃,將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃,確定消防隊(站)等建設投資計劃,督促落實建設資金。

負責加強儲備糧儲存、救災物資儲備環節消防安全管理,指導開展消防安全標準化管理。

13)區科技局。

負責將消防科技進步納入科技發展規劃和科技計劃并組織實施,組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。

14)區司法局。

負責指導監督社區矯正中心的消防安全管理,負責將消防法律、法規、規章納入普法教育內容。

15)區財政局。

負責按規定對消防資金進行預算管理。

16)區商務局。

負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。

17)區城市管理委。

負責加強燃氣安全監督管理工作,會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,督促燃氣經營者落實企業主體責任,依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。對在建成區私搭亂建違法行為依法進行查處。

18)區人防辦。

負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。

19)區民族宗教委。

負責加強宗教活動場所消防安全管理,指導開展消防安全標準化管理。

20)區退役軍人事務局。

負責軍休所的消防安全管理。

21)市郵政管理局第三分局。

負責指導監督轄區內郵政企業、快遞企業落實消防安全責任制,督促企業加強內部消防安全管理。

22)區金融局。

負責督促指導小額貸款公司、融資擔保該公司、區域性股份市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司落實消防主體責任,加強消防安全管理。

23)區國資委。

負責指導督促所監管企業落實消防安全主體責任,將消防安全工作落實情況納入企業負責人業績考核評價內容。

24)區政務服務辦。

對審批事項中涉及消防安全的法定條件依法嚴格審批。

四、督促機制及法律責任

(一)按照下列方式逐級督促落實消防安全責任制。

1.各街鎮負責督促轄區內社區及無主管部門的單位。

2.按照隸屬關系和職責規定,區各職能部門負責督促本系統、本行業、本領域的單位。

(二)區委組織部(區績效辦)將消防工作落實情況納入年度績效考核體系??己私Y果作為各單位主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處的重要依據。

(三)定期通報轄區火災事故和消防工作情況,對存在以下情形之一的,將對單位主要負責人進行約談。

1.發生較大以上火災事故或有重大社會影響火災事故的。

2.未及時組織整改重大火災隱患的。

3.年度消防工作考核結果為不合格的。

4.需要約談的其他事項。

(四)各職能部門對本系統、本行業不履行消防安全責任制、存在重大火災隱患不及時整改的企業、事業、團體等單位的主要負責人進行約談,督促整改。

(五)各職能部門應當建立單位消防安全信用記錄,納入全國信用信息共享平臺、天津市市場主體信用信息公示系統,作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據,依法實施聯合激勵懲戒。

(六)各街鎮、各職能部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(七)因不履行消防安全責任發生一般及以上火災事故的,依法依規追究起火單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或者實際控制人的責任,實施行政處罰,依法開展火災事故調查。對履行職責不力、失職瀆職的街鎮及有關職能部門負責人和工作人員實行問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

發生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故以及較大火災事故的,依照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則開展調查,區政府將組織相關單位開展調查處理;發生重大火災事故的,市政府將按照有關規定開展調查處理;發生特別重大火災事故的,區政府配合國務院有關部門開展調查工作。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。

各部門各單位要切實提高政治站位,強化責任意識,牢固樹立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”,抽調精兵強將成立消防工作領導小組,認真貫徹落實《天津市消防安全責任制規定》,提高津南區消防安全社會化水平。

(二)集中學習,做好宣傳。

要緊密結合自身工作實際和疫情防控工作情況,研究制定宣傳辦法,迅速掀起學習熱潮,自覺用《天津市消防安全責任制規定》指導推動工作。同時,充分利用多種渠道,積極營造氛圍,使維護消防安全的理念深入人心,達成共識。

(三)細化分工,落實責任。

要進一步細化責任分工,層層推動消防安全工作職責落地。要依法履行消防安全監管責任,建立完善消防安全監督管理長效機制,確保本行業本系統消防安全,按照“誰主管、誰負責”的原則,切實將消防工作與本部門業務工作同部署、同檢查、同落實。要結合行業特點和突出問題,制定完善消防標準化管理規定,提升行業消防管理整體水平。

(四)加強溝通,嚴格獎懲。

為全面督促推動落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求,固化“督察巡查、考核評比、問責督辦、承諾復核、定期通報”工作機制,各部門各單位要按照職責分工,全面落實自身職責,對工作滯后及不履行職責的,將按照有關規定要求嚴格懲處。

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