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《津南區臨時救助實施細則》政策解讀
來源:作者:時間:2020-05-28
  

政策原文: 津南區人民政府辦公室關于印發津南區臨時救助工作實施細則的通知

津南區臨時救助實施細則》政策解讀

  《津南區臨時救助實施細則》(以下簡稱《細則》)有關情況解讀如下:

  一、問:《細則》出臺的背景是什么?

答:臨時救助是社會救助體系的重要組成部分,是保障困難群眾基本生活權益的托底性制度安排。2014年,國務院印發《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號),將臨時救助提到制度層面,確保政策惠及更多群眾。2018年,民政部、財政部印發了《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔2018〕23號),要求進一步完善政策措施,健全工作機制,強化責任落實,加強工作保障,加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規范的臨時救助工作格局。2019年,天津市民政局印發《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市臨時救助辦法的通知》,較好地化解了城鄉居民突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,在兜住民生底線、開展救急解難等方面發揮了重要作用。  針對我區實際,區民政局經過多次深入基層調研,梳理現狀,查擺問題,修訂政策,在廣泛征求意見,反復論證的基礎上,制定了《津南區臨時救助實施細則》。

  二、問:《細則》的對象范圍是什么?

  答:臨時救助對象為具有本戶籍或者居住證的家庭和個人。根據困難情形分為急難型救助對象和支出型救助對象。

  三、問:什么是急難型救助對象?

答:急難型救助對象主要包括因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。

  四、問:什么是支出型救助對象?

答:支出型救助對象主要包括家庭人均收入低于本市城鄉居民最低生活保障標準的3.5,申請之日前12個月內各類生活必需支出自付費用超過家庭上年總收入,且家庭財產符合我市申請社會救助的規定(貨幣財產條件放寬至36個月城鄉居民最低生活保障標準,車輛條件放寬至可以擁有一輛價值低于10萬元的機動車),基本生活暫時出現嚴重困難的家庭。以及因各類生活必需支出突然增加超過家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的本市城鄉居民最低生活保障、低收入救助家庭和特困供養人員。

  五、問:除了對低保家庭等貧困群體外,其他人可以申請臨時救助嗎?

  答:可以的,臨時救助除了對已享受政府救助的本低保、低收入救助家庭和特困供養人員給予救助外,對一些收入財產略高的低保邊緣群體也可以救助。

  六、問:臨時救助的標準如何確定?

  答:臨時救助立足于解決困難群體的基本生活問題,救助標準與最低生活保障標準掛鉤,《細則》根據救助對象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續時間等因素,分類分檔制定了相應的救助標準。

  七、問:急難型救助的標準是什么?

答:對急需解決基本生活問題的救助對象,每人救助標準不超過3個月本市城鄉居民最低生活保障標準;對急需醫療救治的救助對象,每人救助標準不超過2萬元;視具體情況可疊加上述兩項救助標準。

八、問:支出型救助的標準是什么?

答:1.本城鄉居民最低生活保障、低收入家庭救助和特困供養對象因各類生活必需支出突然增加造成基本生活嚴重困難:

各項自負費用在2000元(含)至1萬元的,按每戶16個月當年本市城鄉居民最低生活保障標準救助;

各項自負費用在1萬元(含)至2萬元的,按每戶612個月當年本市城鄉居民最低生活保障標準救助;

各項自負費用在2萬元(含)以上的,按每戶1224個月當年本市城鄉居民最低生活保障標準救助。

2.本困供養對象經各類保險報銷后或肇事方賠償、醫療救助后個人自付醫療費用仍有困難的,由特困人員供養經費給予支持,不再進行臨時救助。

3.其他家庭自申請之日前12個月各類生活必需支出自付費用超出家庭上年總收入2萬元(含)以下的,按照每戶16個月當年本市城鄉居民最低生活保障標準救助;超出2萬元至4萬元(含)的,按照每戶612個月當年本市城鄉居民最低生活保障標準救助;超出4萬元以上的,按照每戶1224個月當年本市城鄉居民最低生活保障標準救助。

 

  九、問:支出型救助中生活必需支出的范圍是什么? 

答:1)經各類保險報銷后或肇事方賠償、醫療救助后個人需要負擔的醫療費用。

2)經國家獎助學金、國家助學貸款、校內獎助學金、勤工助學、伙食補貼、學費減免、教育資助(救助)后家庭負擔的教育費用。

3)臨時救助審批部門認定的其他生活必需支出。

以下支出不得認定為生活必需支出:

1)購買房、車等非生活必需用品或其他高檔消費支出。

2)本市非醫保定點醫療機構(定點醫療機構處方外購藥除外)以及在外埠非選定醫保異地就醫直接結算醫療機構發生的醫療費用支出。

3)就讀課外補習班、興趣班、民辦學校、擇校、留學、自費或在職研究生、成人在職教育等教育費用支出。

十、問:《細則》在審批程序上有什么改進?

答:對于情況緊急、需立即采取措施以防造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,鎮人民政府(街道辦事處)和區民政應根據申請人提供相關材料和入戶調查結果確認家庭急難情形,不再進行家庭經濟狀況核對、民主評議和公示環節,直接先行救助。在緊急情況解除后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊經辦人員簽字、蓋章手續。

  十一、問:如何申請臨時救助?

答:戶籍的申請人向戶籍地鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請。情況緊急、需立即采取措施以防造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的申請人,可直接向居住地鎮人民政府(街道辦事處)提出申請。非本戶籍有本居住證的申請人向居住地鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請。申請人可以委托村(居)委會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。申請人應提交收入證明、支出票據等相關證明材料,外省市戶籍人員還應提供本市居住證明。因情況緊急無法及時提供相關證明材料的,鎮人民政府(街道辦事處)可先行受理,并實地調查核實情況。非本市戶籍且無本居住證的人員,情況緊急、需立即采取措施以防造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,可由公安部門、鎮人民政府(街道辦事處)協助其向區民政局申請救助,區民政部門根據實際情況進行救助。

 

  十二、問:享受臨時救助后可以再申請救助嗎?

答:臨時救助是一種解決居民突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的救助制度,申請人一年內不能以同一事由重復申請臨時救助。對給予臨時救助金、實物救助后,仍有困難的對象,鎮人民政府(街道辦事處)要提供轉介服務。對符合城鄉居民最低生活保障、醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,要協助其申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務或志愿服務等形式給予幫扶的,要及時轉介;還可根據實際情況轉介天津市社會救助基金會專項救助。

 

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